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朝核局势的转圜空间犹存

时间:2019-12-25 19:20 来源:ca88会员登录_亚洲城ca88唯一官网欢迎您 点击:191

美朝的上述分歧从河内峰会以来就持续存在。虽然双方无法达成协议,但美国可以接受双方僵而不破的这种局面。一方面,朝鲜不再进行核和远程导弹试验,对美国安全压力和国内舆论的影响下降。另一方面,美国判断极限施压的长期延续将导致朝鲜经济愈发困难,时间在美国一方,朝鲜最终将因国内困难而在无核化问题上做出较大让步。

虽然美朝紧张短期内可能继续上升,但若仔细审视双方立场,当前半岛紧张局势转圜的空间仍然较大。我们可以看到,朝方在看似高亢的对抗性发言中留有余地。去年4月,朝鲜确立经济建设为中心的新战略路线。从历史上看,朝鲜的战略路线一般都要长期坚持,而要进行经济建设,只能争取融入美国主导的国际经济体系。

从美国的角度看,朝鲜在核导能力已有重大突破的情况下,停止核导试验和放弃一些无关紧要的核导设施,并无多大的实质意义。相反,朝鲜在核申报、长期弃核路线图等关键弃核步骤方面拒绝做出承诺,企图将无核化变成核裁军,并要求美国取消实质性的制裁,美国显然难以接受。

近期,去年以来趋于平静的朝核局势持续紧张,无核化进程迎来关键节点。朝鲜宣布于12月7日、13日在西海卫星发射场进行了“非常重大的试验”,“将改变朝鲜的战略地位”,并威胁随着“年底期限”的到来可能对美国采取强硬的新政策。对于朝鲜的示强,美国也不遑多让、针锋相对。特朗普重提不排除对朝动武选项,美国近日还召集安理会加大对朝施压。为了避免朝鲜半岛重回去年以前的高度紧张局面,中国和俄罗斯两国于17日共同在安理会提出政治解决半岛问题的决议草案,敦促美朝继续对话和重启多方会谈,制定全面的朝核问题解决方案。

目前,美朝谈判停滞不前,主要是双方未能回应彼此的核心诉求,都存在着机会主义的考虑。从朝鲜的角度看,美国只是要求朝鲜弃核,但对未来取消对朝制裁和孤立政策,实现美朝关系正常化和接纳朝鲜进入国际体系,并未有明确可信的、可执行的实质性方案。特朗普政府更多是炒作朝核问题的“政绩”作为内政之用,而不急于对朝达成“交易”,甚至还企图继续极限施压以迫使朝鲜政局生乱或单方面做出重大让步,而不愿费心劳神消除引发朝核问题的结构性根源。

当前,美国与朝鲜之间形成一种“博弈均衡”。美国推动的2017年以来的对朝制裁已是全面制裁,若朝核问题继续升级,美国除了动武或默认朝鲜拥核外将没有更好的选项,而这两种选项对美国来说都代价太大。朝鲜在全面制裁导致本国经济困难的情况下,继续进行核导试验的边际收益有限,但成本却极高,如更为严厉的经济封锁、国际孤立、与周边国家特别是韩国的经济实力差距进一步拉大、战争的风险上升等。因此,打破目前的均衡状态,双方都将面临难以预估甚至灾难性的成本。

王付东 中国现代国际关系研究院东北亚研究所助理研究员

近期,金正恩还亲自要求大力发展金刚山旅游区和出席竣工的阳德温泉大型文化观光地,这明显是继续加强对外经济交往的信号。而美国高层则一直呼吁维持对话局面,美国国务院对朝政策特别代表比根访韩时还提议与朝鲜进行会谈,美国显然不愿意局势恶化。美国和朝鲜都是悬崖战略的高手,虽然当事者“喊打喊杀”,但正是因为朝鲜半岛70多年的对峙,双方形成了坚韧的、巧妙的反意外冲突和反战争机制,具有了塔勒布(Nassim Nicholas Taleb)所说的系统的反脆弱性。

相反,朝鲜却希望速战速决,推动美国尽快解除经济制裁,缓解经济困难,不希望当前的僵持局势长期化。为此,朝鲜希望通过战略武器试验的筹码,迫使美方正视朝鲜诉求。因此,当前朝鲜两次进行战略武器试验本质上是基于政治目的,是对美博弈中的杠杆和工具,而不是打破和谈局面,这与2018年前朝鲜频繁进行核导试验急于提升核能力的军事目的有区别。

在此情况下,美朝双方都存在相互妥协的空间。中俄在安理会适时提出的方案,坚持朝核问题的标本兼治和照顾美朝各自利益诉求,重新回归多方会谈,无疑为双方寻找共识和出口提供了契机。无核化短期内固然难以实现,但美朝双方仍有延续和谈进程、通过小交易建立互信、达成一揽子长期框架协议的可能和需要,这将考验朝核问题有关各方的政治智慧和行动魄力。(责任编辑:高霈宁)

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